《中國經營報》記者了解到，涉案的兩個手機號碼，一個是來自三大基礎運營商之一的中國聯通，另一個則是由虛擬運營商遠特通信技術有限公司運營。記者致電遠特通信市場直銷總監張敏，對方表示不便接受采訪，而記者撥打遠特通信官網公布的聯系電話，卻一直處于無人接聽狀態。一位其他虛擬運營商工作人員向記者透露，自徐玉玉一案在全國輿論發酵后，眾多虛擬運營商顯得格外小心謹慎，基本都不敢直面媒體的采訪。
自今年4月因垃圾短信等原因被廣為投訴以來，虛擬運營商便一直被爭議之聲圍繞。此次事件后，如何解決實名制落實、防范電信詐騙、實現行業健康發展更是成為業內關注的焦點。
電信詐騙頻發虛擬運營商“劣跡斑斑”
2016年4月3日，央視新聞頻道以“失控的170號段”為主題，報道稱虛擬運營商實名制落實不到位，170號段淪為電信詐騙重災區。同時，工信部點名10家運營商因垃圾短信被投訴，其中6家來自虛擬運營商。此外，騰訊手機管家安全專家通過其大數據監測，有44%的電信詐騙號碼來自虛擬運營商運營集中的170\171號段。
重壓之下，工信部與運營商對涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行關停，涉及的虛擬運營商數量達20多個，占當下市場中全部虛擬運營商數量的一半以上。
從今年的一系列電信網絡監管的成績單上看，虛擬運營商“劣跡斑斑”。“盡管電信詐騙并非虛擬運營商企業所愿，但這會影響用戶體驗，也會影響企業的品牌形象。”在虛擬運營商發展中心研究員莫廣衛看來，電信詐騙并非僅是虛擬運營商之責，從防范機制、運營模式與基礎運營商的合作中，都會為電信詐騙的犯罪分子留下可乘之機。
“基礎運營商有完善的網絡監測體系與平臺，能夠通過用戶發送的條數和關鍵詞監控，完成排查，但虛擬運營商沒有這方面的技術，只能監測到短信發送的條數，若要達到基礎運營商那樣的要求，只能寄希望于基礎運營商更多地開放他們的能力，但基礎運營商一直將虛擬運營商視為競爭對手，難以在此方面建立合作。”莫廣衛告訴記者，電信詐騙并非實名制所能解決，即使是落實實名制較好的基礎運營商，其涉及電信詐騙的號碼數量，實際上也要多于虛擬運營商。
缺乏核心競爭力經營面臨困局
值得注意的是，早在2012年6月，工信部就發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》；2013年12月，工信部對11家企業發放首批移動轉售業務許可證，電信業打破行政壟斷，市場化進程就此開啟。截至目前，共有42家虛擬運營商獲得移動轉售業務許可證。
獲得試點牌照的虛擬運營商以資費低、套餐靈活、流量不清零等賣點涌入電信市場，最終倒逼了三大基礎運營商對資費進行調整，并且從2015年10月開始實施“當月流量不清零”政策，對運營商落實“提速降費”起到了促進作用。虛擬運營商由此被稱為電信市場的“鲇魚”。
但諸多業內人士向記者表示，多數虛擬運營商實際上面臨著“高成本、低利潤乃至虧損”的窘境。
北京郵電大學教授王立新告訴記者，虛擬運營商往往采取低價的方式進入市場以博取更多的用戶，這也意味著在發展初期，要從三大運營商手中挖來用戶，原始積累的階段，盈利是困難的，需要放棄一部分利潤空間，此外還需要定期向基礎運營商繳納一定的網絡租金。
另一方面，工信部等部門對于實名制落實的監管力度加大。日前，工信部在對外發布的公告中表示，將加強對虛擬運營商的監管。這也意味著，實名制落實普遍較差的虛擬運營商很可能要面臨成本進一步上升的壓力。
“虛擬運營商業務門檻低，手機卡銷售渠道多，遍布線上與線下，身份識別設備配置是一筆大的開支。另外，缺少三大運營商那么嚴格的對號碼實名制和垃圾短信監控屏蔽的手段，也讓這一現象更為突出?？偠灾?，成本面臨進一步上升的壓力。”王立新說。
此外，利潤被壓縮，對于實名制落實自然會力不從心，若有人加價購買未登記號碼，恐怕虛擬運營商多數會睜一只眼閉一只眼。
90%的虛擬運營商或會倒閉
作為開啟我國電信業市場化進程的42家虛擬運營商，可謂第一批吃螃蟹的人，但在“吃螃蟹”的過程中，正在感受著被“螃蟹”夾傷的疼痛。
在與業內人士的交流中，記者了解到，目前多數虛擬運營商的商業模式依舊停留在經營語音、流量，以及依靠自身運營的號碼來發送廣告等方式，以此作為主要盈利點。但語音業務不斷萎縮，流量單價不斷下降，短信廣告的用戶體驗并不受歡迎，虛擬運營商面臨著核心競爭力的缺失。
“電信詐騙多發只是虛擬運營商缺乏其核心競爭力的表現。”王立新認為，虛擬運營商欲突破當下的瓶頸，必須發展流量之上的增值業務。
“虛擬運營商租用著基礎運營商的網絡，擁有的號段有限，沒有成熟的平臺，而且會有爆發價格戰的可能性。但就目前看來，多數虛擬運營商的商業模式依然與移動、聯通、電信三大基礎電信運營商無異，以此模式競爭，虛擬運營商毫無優勢可言，到最后只會陷入惡性循環，直至倒閉。”王立新說。
而所謂增值業務，在王立新看來，應該是娛樂、生活服務、教育和出行等業務，能夠與基礎運營商順利形成合作的、建立起流量生態乃至數字化智能服務的業務。“虛擬運營商可以參考樂視這樣的企業，主打其入口、終端背后的內容與服務，這是基礎運營商所不具備的，也是將來具有一定市場空間的，同時順應未來電信業的發展方向。”王立新預測，電信行業，特別是虛擬運營商將面臨著大洗牌，未來將會有90%的虛擬運營商從市場上消失。
“電信行業的市場化目前只進行到第一個階段，即通過引入民營資本進入通信行業，打破三大運營商在通信行業資費套餐的壟斷市場，實現手機流量不清零等；隨后，預計會為通信行業帶來低資費個性化服務，加快通信能力和各行業的融合，加快三網融合等；最后，真正地由市場主導整個通信產業的發展，從用戶被動接受三大運營商和虛擬運營商提供的通信服務，變成用戶主動提出通信服務的使用要求，然后由運營商去提供服務。”中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇在接受記者采訪時表示。
“中國電信業市場化道路開啟已經三年，恰逢移動互聯網大潮的爆發，期間遇到各種問題也是正常的。但徐玉玉一案的發生，加之虛擬運營商的正式牌照遲遲不見發放的信號，很可能會使電信業的市場化進程就此放緩。”莫廣衛評價。
