近日，信通院發布了《城市云服務發展指數報告(2022年)》。報告對城市云服務發展機理和核心要素進行洞察，從城市云服務的應用、潛力、環境等視角建立了城市云服務發展指數。其中，云服務應用是云服務發展水平最直觀體現，云服務發展環境是云服務應用走深向實的有力支撐，云服務發展潛力為云服務應用高速發展提供強勁后繼動力，三者相輔相成、協同互促，共同撬動云服務高質量發展。
云服務發展機理
通過綜合評估，報告概括分析了我國60個樣本城市云服務發展的主要特征。
一是城市云服務發展呈階梯分布。北京、深圳、上海形成第一梯隊(創新領跑)，引領全國云服務發展。廣州、杭州、武漢、西安等34個城市形成第二梯隊(加速追趕)，在細分領域打造具有獨特優勢，對創新領跑城市形成追趕之勢。其他城市形成第三梯隊(蓄勢提升)，云服務發展在探尋數字經濟發展著力點過程中蓄勢待發。
二是云服務發展水平與數字經濟規模之間呈現較為明顯的正相關關系?；?021年現有數據測算可以觀察到：城市云服務發展指數每增加1分，數字經濟規模對應增加，范圍分布在[116. 1005]億元區間。蓄勢提升城市的云服務發展水平與數字經濟之間的相互影響力相對較小;當城市云服務水平發展到加速追趕階段后，其與數字經濟之間的相互影響力快速提升并達到頂峰;隨著城市云服務不斷成熟進入到創新引領階段，二者間的相互影響力又開始逐步放緩。
三是城市用云量水平有巨大提升潛力。與美國云服務支出GDP占比相比，我國三大創新領跑城市發展水平基本相當。但加速追趕城市、蓄勢提升城市的云服務支出GDP占比不足美國的20%。整體上我國用云量水平不高，重資產輕服務、以采購硬件和軟件資產為主的傳統IT建設模式是重要原因。
四是城市上云廣度深度仍需提升。從云服務覆蓋行業范圍衡量上云廣度，云服務一級行業覆蓋率達到88%，但二級行業覆蓋率僅51%。從用云量、用云類型來衡量用云深度，基礎資源、農林牧漁等行業的用云深度相對不足，用云量僅占15個一級行業用云量的1%左右;另外，SaaS等深層次應用在用云量中占比不高，三大梯隊樣本城市SaaS支出占云服務支出比重在20%-30%區間，不及美國50%的發展水平。
五是城市云服務政策環境有待優化。云服務已納入政府采購目錄，但尚無政府采購品目分類目錄與之對應。安全方面，云服務安全評估認證和監管機制初步建立，但在推廣過程中云服務用戶參與不足，云服務安全評估未納入云服務采購要求等情形仍然存在，是制約城市云服務發展推廣的重要障礙。
