2019年我國正式啟動了5G商用，經各方努力，我國在5G標準、技術、研發等多個方面取得全球領先優勢。2020年是決勝全面建成小康社會收官之年，也是5G發展的關鍵年份，當前正值新冠肺炎疫情防控和復工復產工作“兩手抓”的關鍵時期，需要積極應對疫情給5G發展帶來的現實問題和潛在影響。為了釋放5G等新型基礎設施建設對經濟增長的拉動力，中央政治局常務委員會3月4日召開會議，明確指出“要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。要注重調動民間投資積極性。”5G網絡建設的重要性日益提升。

　　我國各地5G政策的持續加碼，能有效對沖疫情對5G既定投資的影響，保持5G穩定發展，更好支撐和保障經濟平穩運行。根據中國信息通信研究院無線電研究中心的監測和分析，全國各地各級政府已出臺了一系列5G發展政策。面對當前新的形勢和任務要求，各級政府應充分落實相關政策，形成政策工具箱，支持各類5G企業充分利用政策環境，確保5G網絡建設好、應用好。

　　各地政府積極謀劃，營造良好的5G發展政策環境

　　隨著5G上升為我國重要戰略，全國各級政府積極響應，密集出臺行動計劃、實施方案、指導意見等政策文件，為5G發展營造了良好的政策環境，積極推進5G網絡建設、應用示范和產業發展。截至2020年2月底，我國各省市區共出臺5G政策文件累計達200余個。一些5G發展較快的地區，政府出臺多項政策支持5G發展，如廣東、浙江兩省已出臺各級5G政策20余個。

圖1  各省5G政策發布數量情況（截至2020年2月底）

　　截至目前，省/直轄市出臺政策占5G總政策數量的20.10%，其中廣東、河南和四川各有3個省級5G政策文件，上海、北京、山東、河北、湖南、重慶、貴州、黑龍江、江西等省市各有2個省級5G政策文件。地市出臺政策占5G總政策數量的比重達55.39%，其中廣東、浙江幾乎每個地級市均有5G政策出臺。縣/區出臺政策占5G總政策數量的24.51%，其中上?？h/區級5G政策達9個之多，僅虹口區就出臺4個，涵蓋了網絡建設、產業培育、企業扶持、應用創新等方面支持政策。

圖2  各地5G政策發布情況（截至2020年2月底）

　　政策支持面不斷擴展，深入支持5G網絡、應用和產業和發展

　　自2019年6月6日工信部正式頒發5G牌照后，各省5G政策的出臺走上了“快車道”。隨著5G發展腳步的加快，政策支持面也越來越廣。2019年以前的5G政策主要側重5G網絡建設，2019年以后各級政府敏銳地把握住了當前5G網絡建設與應用推廣齊頭并進的窗口期，5G政策在支持5G網絡建設的同時也將5G產業和應用的發展納入進來，并將應用牽引作為當前推動5G創新發展的重中之重。

圖3  各省5G政策發布趨勢圖

　　各地政策解決共性問題的同時，更突出地方特點

　　各地5G政策的共性體現在網絡建設、技術攻關、產業培育等方面，如統籌5G通信網絡布局、推進共建共享、簡化審批流程、培育本地5G龍頭企業、打造5G產業集群等。差異部分主要體現在應用領域方面。各省根據自身產業環境和民生需求的差異，提出了“接地氣”的重點應用發展領域。

　　北京、上海、杭州分別提出依托冬奧會、進口博覽會、亞運會等重大屬地活動，打造“5G+4k”的超高清視頻創新應用。

　　山東的“5G+智慧海洋”應用、山西的“5G+智能礦井”應用、上海的"5G+金融服務”應用、廣西的“5G+智慧港務”等，這些特色應用領域均與當地產業發展情況息息相關。

　　5G發展需要有長遠的戰略部署和綜合的政策工具支持，什么地方的戰略思路正確、政策工具運用的好，誰就能在新一輪互聯網革命中占據先機。面對疫情影響下的新形勢新任務，各級政府應當因“地”施策，充分釋放政策紅利，形成5G政策工具箱，不斷將5G的發展快速轉化為支持經濟高質量發展的關鍵動力。我們堅信，我國5G發展必將結出豐碩成果，為經濟社會高質量發展提供強勁動能。

　　注：本次研究的“5G政策”指各地已正式出臺（含公開征求意見階段政策）的以5G名為主題的政策文件，如5G規劃、計劃、行動方案、意見及措施等文件。