和外資進入中國時受到中國的歡迎和優待不同，中國企業“走出去”時，受到的更多是冷遇。

“這是中國企業家最難適應的。”全國政協外事委員會主任趙啟正在8月18日舉辦的“察哈爾公共外交年會”上表示。該論壇由察哈爾學會和南方報業傳媒集團聯合主辦，全國政協外事委員會支持。

在趙啟正看來，在當今全球經濟困境的情況下，許多西方國家都公開表示歡迎中國投資，但是由于這些國家從政府到公眾對中國投資充滿了警惕、誤解或者是偏見，中國企業在投資的過程中往往受到很多懷疑和指責。

“要克服這些誤解、偏見和不信任的一個重要途徑就是開展公共外交。”趙啟正說，“所以，在經濟全球化的背景下，對企業提出公共外交的要求是完全不過分和完全應該的。”

今年兩會以后，趙啟正所在的全國政協外事委員會，組織了一個小組，對中國企業“走出去”的情況進行調研，其間，聽取了商務部、國資委的相關匯報，走訪了5個對外投資比較活躍的城市，考察了40多個中國企業“走出去”的案例。

全國政協外事委員會的數據顯示，截至2011年底，我國境內投資者在全球178個國家和地區建立對外直接投資企業18000家，累計非金融類對外直接投資是3225億美元。

全國政協外事委員會的調研結論之一是，中國企業的“走出去”戰略總體上處于初級階段，與中國經濟總量、與中國對外貿易與吸引外資相比，中國“走出去”的規模太小。

中國企業在全世界的對外投資只占世界各國對外直接投資的總和的1.5%。

“這實在是太低太低了?？梢灶A計，今后中國企業對外投資還有很大的空間。”趙啟正說。

但縱然是這樣，中國企業走出去依然面臨很多困境，其中由于企業僅僅專注于自身的投資的經營活動，只重視經濟方面，忽視與當地政府、議會、工會、媒體、環保組織和廣大民眾的溝通，招致當地政府和公眾的反對，因此導致失敗的情況屢見不鮮。

全國外事委員會的調研報告提出的建議是，要在公共外交中表達中國企業在當地注冊后就是當地的企業，愿意承擔相應的社會責任、遵守法律、改善基礎設施、增加就業、保護環境、支持教育、關注慈善等等。

另外的一些案例說明，由于企業自身的經營水平低，缺乏社會責任，比如不遵守當地的法律法規、忽視勞工權益、環保要求或鉆法律的空子，因而走向失敗。而且，這些投資行為也給整體的中國企業和中國形象帶來了麻煩。

這一類案例主要集中在發展中國家中的能源、礦業、水電、交通等領域當中。比如，中國有色投資的贊比亞謙比西銅礦項目，是中非合作的標志性項目，但是建礦以來，贊比亞銅礦勞資矛盾尖銳，罷工事件連連發生，并一度導致銅礦工人襲擊了中國管理人員的住處，砸壞公司汽車，并對其它財產進行了破壞，在沖突中還有多名礦工受傷。

“聯想到我們當初在中國最貧困的時候，中國慷慨地去支援坦贊鐵路建設，那時候我們獲得的榮譽和光輝卻被這個公司抹掉了，這是十分可惜的。”趙啟正說。

在趙啟正看來，企業在海外投資的經營活動的目標中應該是包括了提升本國的形象，企業本來未必有公共外交的意識，但是商業行為卻有公共外交，也就是影響國家聲譽的效果，因為外國公眾是通過企業的行為和產品來看待中國的，形成對中國的印象。

全國政協副主席鄭萬通表示，公共外交已經成為全民共識，人民外交是公共外交的中國傳統和特色，既有職業外交官參加，也需要全體民眾的參與，“鼓勵非政府組織參與相應的外交與國際關系事務”，“支持跨國公司把企業社會責任、境外企業文化建設、對外宣傳工作與公共外交結合起來，充分發揮跨國公司在外交與國際關系事務中的優勢和作用”。