在新垣通機動車檢測有限公司建立之前，河南省三門峽市盧氏縣內無法進行機動車檢驗、檢測。該縣區域車主必須到130多公里外的三門峽市區進行機動車檢驗、檢測。該公司建成后，盧氏縣八成以上的機動車主都可以就近在本縣辦理機動車檢驗、檢測。為盧氏縣全縣車主提供了高效、便捷的服務，并節約了辦理業務成本；也實現了政府部門簡政放權、高效管理政策要求。新垣通機動車檢測有限公司協助政府部門履行了對重大社會公共服務事業的管理，也是造福廣大車主、利國利民的重大民生工程。

 然而就是這樣一個惠民公司卻陷入了生存危機，其企業廠房被當地政府定性為“違法建筑”，面臨強拆威脅。

2019年3月，三門峽市盧氏縣政府要在盧氏縣橫澗鄉營子村新垣通機動車檢測有限公司企業后面啟動一項水廠建設工程。為此，水廠需要占用土地修一條通往國道的公路。根據水廠建設規劃，需要修建的公路正好從新垣通機動車檢測有限公司中間穿過。實際上，在新垣通機動車檢測有限公司的左面和右面都有直通國道的路，但是水廠卻執意要從新垣通機動車檢測有限公司正中間穿過修路。

新垣通機動車檢測有限公司稱：政府需要使用新垣通機動車檢測有限公司的土地，可以依法征收。但是新垣通機動車檢測有限公司在2019年9月突然接到了盧氏縣橫澗鄉人民政府的限拆通知稱：新垣通機動車檢測有限公司企業廠房屬于違法建筑，并要求限期拆除，逾期則由政府強制拆除。

新垣通機動車檢測有限公司當初是響應政府號召，是盧氏縣交通局招商項目，在政府的支持和批準下建成的。機動車安全及環保檢驗、檢測是政府部門管理社會交通公共安全的重要職責，涉及重大社會公共利益。新垣通機動車檢測有限公司開展的項目在2013年已取得縣發改委頒發的《項目備案確認書》，開始籌備建設。2014年新垣通機動車檢測有限公司經河南省質監和省環保廳的審批取得了資質認定，同年該公司辦理了三門峽市公安局交巡警支隊、縣公安局、縣公安交通警察大隊、縣交通運管、縣環保局等部門的相關審批手續。2013年經盧氏縣橫澗鄉政府、盧氏縣橫澗鄉營子村村民委員會審批同意將27畝土地流轉給申請人建設項目使用；2015年9月21日盧氏縣住房和城鄉規劃局出具《情況說明》認定該建設用地符合盧氏縣城鄉總體規劃（2015-2030）規劃要求。新垣通機動車檢測有限公司開展的項目在用地、規劃和工程驗收等各個方面都符合相關法律法規和當前政府政策要求。

2013年建廠之時，新垣通機動車檢測有限公司流轉了橫澗鄉營子村48畝土地，實際占用27畝。經過了橫澗鄉政府認可（鄉政府出了“證明”），并且新垣通機動車檢測有限公司項目也報請了盧氏縣發改委備案。新垣通機動車檢測有限公司還取得了規劃部門的證明和三門峽市公安局交巡警支隊、縣公安局、縣公安交通警察大隊的許可和委托。

當初是政府允許建設成立新垣通機動車檢測有限公司，新垣通機動車檢測有限公司也是基于對政府的信任才投資建設?，F如今，因修建水廠，當地政府又說新垣通機動車檢測有限公司的廠房是“違法建筑”，那到底怎樣才算是合法建筑呢？難道政府自己的許可自己不承認了嗎？對于這些問題，政府至今也沒有給一個合理的解釋。

在接到當地政府“限拆”的通知以后，新垣通機動車檢測有限公司立即聘請了北京冠領律師事務所來維護自身合法權益。冠領律師事務所組建了專門的拆遷維權律師團隊來負責本案的承辦工作。葉岳挺律師表示，本案在拆遷領域亦屬重大疑難案件，其中涉及法律規范與地方政策的適用等問題，在法律實踐中尚沒有一個統一的標準。龔俸祿律師（實習）表示，本案的核心爭議焦點在于對企業用地的“合法性”的認定方面；高效便民和誠實信用是政府行政的基本原則，當事人的投資建廠行為是經過政府多部門審批的，公民對于政府行為公信力的信賴利益應當予以保護。龔律師還表示，本案實際上屬于歷史遺留問題，應用歷史的眼光去看待；在我國改革開放特定的歷史背景下，以往許多企業建廠投資都是政策導向的居多。其實，公民對創建企業需要哪些部門的哪些審批也不甚明了。對大多數普通公民來說，無論取得了哪個部門的審批，其都認為是經過了“政府”的許可，那建廠肯定是“合法”的。在加上這批企業營業多年都“相安無事”，這逐漸就出現了一批歷史上的“手續不全”的企業。這種現象的出現，是在我國特定的歷史條件下造成的，有許多方面的責任，現如今不應由企業一方單獨為此買單。

作為在改革開放特定的歷史背景下產生的企業，由于歷史的局限性，難免會出現手續不全的情形，這是歷史的產物。針對這種情況，合法與違法，到底應該怎么定性？又有誰來為企業發出聲音呢？