近年來，我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展成效顯著，裝機規模穩居全球首位，發電量占比穩步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發展新階段。“十四五”時期，我國將推動新能源實現高質量躍升發展，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏發電基地建設是重要抓手，消納水平則是評判新能源高質量發展的重要標準之一。
習近平總書記指出，要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。眾所周知，特高壓與儲能配套是影響新能源消納的關鍵環節，一旦大基地項目推進過程中重建設輕配套，勢必會讓過去大規模“棄風棄光”的現象再度出現。
目前，我國特高壓電網建設總體滯后，資源配置能力不足，成為清潔能源發展一大掣肘。在“雙碳”目標下，西部、北部地區新能源電站裝機規模正快速提高，新能源消納壓力增大。與此相比，特高壓工程建設速度略顯滯后。按照正常節奏，特高壓電網應建設先行，才能與建設速度更快的風光電站形成“源網匹配”，做到同時投產、良好消納。過去幾年，受疫情、特高壓核準滯后等因素影響，電網工程建設進度在一定程度上有所滯后，已建成的特高壓工程外送容量遠不能滿足清潔能源送出需要，亟須加快建設進度，以提升新能源并網能力。
隨著新能源裝機規模不斷增加，電力系統穩定水平將會受到沖擊。以電化學為代表的新型儲能具有調節速度快、布置靈活、建設周期短等特點，對構建更加靈活高效的新型電力系統具有重要意義，是大基地配套的重要基礎設施。但受制于成本較高、商業模式不成熟等因素，發電企業配儲積極性不高。因此，需要出臺相應政策，支持企業加大先進儲能技術規?；瘧昧Χ取?/p>
面對新能源開發利用仍存在電力系統對大規模高比例新能源接網和消納適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素，要繼續加大政策供給，推動可再生能源重大工程建設，保持良好發展勢頭。要堅持集中式與分布式并舉，在積極推進大型基地建設的同時，組織開展“千家萬戶沐光行動”“千鄉萬村馭風行動”。積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，完善綠色電力證書制度，擴大綠證核發和交易范圍，推動形成綠色低碳生產生活方式。
