而從全球范圍來看，則是另一番景象。數月前，國際電信聯盟（ITU）和A4AI聯盟（Alliance for Affordable Internet，平價互聯網聯盟）發布了《2021年ICT服務可負擔性》報告。報告顯示，由于肺炎疫情引發全球經濟衰退，在許多經濟體，寬帶方面支出在人均每月國民總收入中的占比在提升，也就是說，寬帶用戶的負擔在加重。
中國在這其中是為數不多的“例外”，2021年我國寬帶用戶的使用成本進一步降低，無論是移動寬帶還是固定寬帶，用戶使用成本都遠低于全球平均水平。
以固定寬帶為例，2021年時我國用戶在這方面成本支出僅占每月人均國民總收入的0.5%，按占比從低到高排名，位列全球第三，2020年則為0.51%，處于全球第四。
01
實現“2%”目標的難度加大
因為購買力不同，單純比較寬帶資費單價，很難衡量不同國家和地區用戶使用寬帶的負擔。所以，國際上通常采用用戶寬帶接入成本支出在每月人均國民總收入中的占比，作為衡量用戶負擔的標尺。
2018年，聯合國寬帶可持續發展委員會制定了新的可負擔性目標：到2025年，將入門級寬帶的使用成本降至人均每月國民總收入的2%以下。
過去數年，全球用戶的寬帶使用成本不斷下降，朝著“2%”的目標不斷前進。但在2021年，新冠肺炎疫情改變了下降軌跡，人們的寬帶使用成本相比上一年出現上漲，和“2%”越來越遠。
圖源：東方IC
和往期報告一樣，《2021年ICT服務可負擔性》報告繼續從固定寬帶、僅包含數據的移動寬帶、數據和語音使用量低的移動寬帶、數據和語音使用量高的移動寬帶等多個類別，分析了全球不同國家和地區的用戶使用寬帶成本和負擔能力情況。
和2020年相比，2021年達到“2%”及格線的經濟體更少。從“僅包含數據”移動寬帶的維度來看，2021年只有96個經濟體達標，數量比上一年減少了7個。從固定寬帶的維度來看，只有64個經濟體達到“2%”及格線，數量比上一年少了2個。
目前來看，全球要實現聯合國寬帶可持續發展委員會設定的“到2025年將入門級寬帶服務的成本降至人均每月國民總收入的2%以下”目標難度很大。ITU因此呼吁，全球需要加緊努力提高可負擔性。
02
29億人處于離線狀態
從《2021年ICT服務可負擔性》報告內容來看，無論是固定寬帶，還是移動寬帶，2021年用戶使用成本都在增加。
具體來看，僅包含數據的移動寬帶，用戶使用成本在人均每月國民總收入中的占比，從上一年的1.7%提升至1.9%；數據和語音使用量低的移動寬帶，用戶負擔從1.9%提升至2%；數據和語音使用量高的移動寬帶，用戶負擔從2.5%提升至2.8%。
相比移動寬帶，用戶在固定寬帶方面承受的成本負擔更重，不同經濟體之間的鴻溝也更大。《2021年ICT服務可負擔性》報告顯示，2021年，全球用戶在入門級固定寬帶方面的支出，在人均每月國民總收入中的占比從上一年的2.9%大幅提升至3.5%。
如在非洲，入門級固定寬帶支出在人均每月國民總收入中的占比達到18.3%，比上一年增加了0.4個百分點。也就是說，非洲用戶想要使用固定寬帶，每個月要掏出個人1/5的收入。負擔最重的是馬達加斯加，入門級固定寬帶支出是人們每月收入的1.64倍，對于絕大部分馬達加斯加用戶來說，根本用不起固定寬帶。
國際電聯表示，理論上，95%世界人口可以接入移動寬帶互聯網，因為所生活的地方至少有3G網絡覆蓋，但實際上，全球約有29億人仍處于離線狀態，根本原因在于寬帶使用成本太高、負擔太重。
03
中國“逆勢而上”
和全球范圍內寬帶使用負擔普遍加重相比，中國用戶使用寬帶的負擔不斷在減輕。
先來看固定寬帶使用成本，《2021年ICT服務可負擔性》報告顯示，在全球范圍內，入門級固定寬帶（提供至少5GB流量和至少256Kbps及以上速度）使用成本在每月人均國民總收入的比重為3.5%。而中國僅為0.5%，遠低于全球平均水平，按照從低到高排列，我國在全球排名第三。由此可見，我國寬帶用戶使用成本在全球范圍相當之低。
縱向對比來看，2021年我國用戶的固定寬帶使用成本占每月人均國民總收入的比重相比2020年進一步降低，全球排名則從第四提升至第三。如果再將時間線拉長，國際電聯數據顯示，2015年時我國用戶的固定寬帶使用成本占每月人均國民總收入的比重為3.12%，至2021年已降至0.5%，由此可見“提速降費”所取得的巨大成效。
制圖：IT時報 錢立富
橫向對比來看，我國固定寬帶使用成本遠低于新加坡、美國、日本、韓國等其他固定寬帶發展水平較高的國家。而且《IT時報》記者發現，這些國家的寬帶使用成本在2021年都呈現上升態勢，新加坡從2020年的0.74%提升至2021年的0.78%，美國從0.99%提升至1.01%，日本從1.05%提升至1.09%。
在移動寬帶使用成本方面，我國同樣低于全球平均水平。
按照使用成本從低到高排列，在“僅包括數據流量”的移動寬帶（提供1.5GB流量，3G或更高網絡）類別中，2021年我國排在第30位，支出占每月人均國民總收入0.5%，同樣比韓國（0.53%）、美國（0.7%）、日本（1.25%）要低，而全球平均水平為1.9%。而在2020年，我國排在第31位，支出占每月人均國民總收入0.51%。
作者／ IT時報記者 錢立富
編輯／ 錢立富 挨踢妹
排版／ 季嘉穎
圖片／ IT時報 東方IC
來源／《IT時報》公眾號vittimes
