2023年1月13日，中國信通院互聯網法律研究中心在北京舉辦第六屆互聯網法律研討會。會上，中國信通院發布了《網絡立法白皮書(2022年)》，中國信通院互聯網法律研究中心高級研究員劉耀華對白皮書內容進行了深度解讀。白皮書確立了“3+1”的網絡立法框架，全面梳理了2022年國內外網絡立法情況，同時結合發展現狀對網絡立法趨勢進行展望。
1. 新時代我國網絡立法體系不斷完善。隨著數字經濟縱深發展，網絡空間活動日益豐富，我國網絡立法體系不斷完善，分別在網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理方面出臺了一系列法律法規。黨的十九大、二十大明確“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”，對結構性網絡立法工作提出深層次要求，在此基礎上，白皮書確立了“3+1”的網絡立法框架，“3”是指數據、設施、技術三個要素，“1”是指平臺。
2. 我國網絡立法建設持續推進。2022年，我國網絡立法主要在“3+1”的框架下，圍繞數據、網絡基礎設施、網絡平臺、數字技術四個方面展開，數據安全立法體系基本形成，基礎設施立法不斷完善，數字技術立法持續創新，網絡平臺立法成為重點。
3. 國際網絡立法建設重點突出。2022年，主要國家和地區的網絡立法重點突出，在關注個人數據保護、網絡安全、虛假信息治理等傳統領域的基礎上，更加強化了釋放數據價值、規范新技術新業務發展、營造公平競爭環境等問題。同時，動蕩的國際形勢也對各國網絡立法產生一定影響，如俄羅斯在俄烏沖突的爆發和持續演變背景下不斷強化戰時立法，美歐在數據跨境流動方面持續擴展外部合作，為我國網絡立法提供了參考。
4. 網絡領域立法需要縱深推進體系化建設。圍繞“3+1”的體系框架，建議深入推進數據、設施、技術方面立法工作，強化平臺治理的制度基礎。此外，要堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在明確安全底線的同時，建議重視以立法促進數字經濟發展，研究制定數字經濟促進相關立法，全面構建發展和安全并重的網絡立法體系。
