為促進公共數據開放利用，國家已開始全面部署和推行公共數據開放制度。但目前公共數據的開放和共享仍存在一些現實問題，不利于數字賦能經濟發展。
為進一步高質量推動公共數據資源的開發利用，讓公眾真正共享數據紅利，全國政協委員，上海移動黨委書記、董事長、總經理陳力建議：強化公共數據統籌管理，推進公共數據開放共享。
強化公共數據統籌管理 推進公共數據開放共享
加強公共數據管理組織構建
• 摒棄目前行政主體各自為政的管理方式，在全國層面建立公共數據運營組織架構。
• 統籌兼顧，將整體運營目標及責任落實各具體部門，形成協同聯動的合力。在地方層面設置省級公共數據主管部門。
• 制定激勵政策引導各類型市場主體的參與。
• 加強數據治理機構與數據來源單位協同發展，建立數據聯管聯治機制。
健全公共數據管理基礎制度
• 研究制定統一公共數據標準體系，形成國家標準?；A、行業標準強支撐、團標企標促發展的治理框架。
• 健全公共數據資源目錄和清單管理制度，建立健全分級分類體系、資產評估體系、質量管理體系等機制。
• 探索建立基于社會需求的開放數據質量評估模型，明確質量評估制度、開放披露制度以及應急預案制度。
完善公共數據第三方授權運營
• 選擇具有足夠維護數據安全能力的社會第三方參與，特別是支持國有企業參與公共數據的授權運營與安全管理。
• 強化授權經營活動監督管理，建立被授權運營主體后評價制度。
• 將被授權運營主體納入信用監管。
創新公共數據管理模式
• 在融合應用方面，積極探索利用安全多方計算、區塊鏈等新技術，實現公共數據與社會數據深度融合應用。
• 在產品服務模式方面，對公共數據進行融合分析加工，形成一批標準化、可復制的算法、模型和服務產品。
• 在運營管理方面，創新公共數據授權運營模式，在設置免責條款、建立容錯機制的同時，設定更嚴格的行政責任，并在社會民生等重點領域開展公共數據授權運營試點過程中，總結經驗形成可復制推廣方案。
優化公共數據開放平臺功能
• 完善公共數據平臺的備案，制定統一的公共數據開放平臺管理制度。
• 立足社會公眾需要，滿足多樣化的搜索功能。
• 加強公共數據開放平臺安全保障水平，制定統一的安全保障管理制度。
加強公共數據安全運營管理
• 制定公共數據目錄，采取分級分類管理和差異化開放等策略。
• 對不同數據堅持分類規劃，根據應用場景的不同，制定相應的數據收集、應用計劃、評估標準以及后期維護方案。支持國有企業參與，發揮國有企業“穩定器”作用。
• 構建數據全生命周期的安全治理體系，針對重要數據、核心數據，要盡快明確判定、識別標準和管理存儲規定，在保證數據質量的同時進行風險監測和安全防護。
把握數字化、網絡化、智能化趨勢 加速數字經濟和實體經濟深度融合
黨的二十大報告指出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。上海移動引領智能化綜合信息基礎設施建設發展，以“連接+算力+能力”的新型信息服務體系積極賦能生產方式、生活方式、社會治理方式數智化轉型，助推高質量可持續發展。
升級完善信息基礎設施，領跑本地“雙千兆”網絡建設。近年來，上海移動榮獲“主要道路5G網速專項評測卓越運營商獎”、“全光智慧城市卓越先鋒”榮譽稱號，并助力上海獲得行政服務中心場所網絡質量卓越城市獎。
在算力方面，上海移動強化算網一體，持續夯實算力網絡基礎。在臨港新片區，中國移動長三角(上海)臨港數據中心一期項目已投產4年，二期工程全部建成后可提供約3萬個機架，計算和存儲能力超過2100萬vCPU及3900PB。
進一步激活數據要素潛能，增強經濟發展新動能。近日，位于嘉定的上海移動“智算中心”建成現場，技術人員正有序地開展對接測試。智算中心是“雙智試點”(智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點)項目中的基礎資源平臺，投產后將為汽車研發企業、交通出行服務、運輸企業及車城網平臺提供基礎算力資源。
近年來，上海持續推進“兩張網”建設，不斷提高城市治理現代化水平。上海移動發揮大型國有企業的雄厚實力，全力支持上海市“兩張網”建設助力城市沿著數字化的大方向不斷探索前進。
“一網通辦”方面，上海移動已參與1市7區電子政務云平臺建設項目。其中市政務平臺承載了市民云隨申辦APP、微信小程序、支付寶小程序三大入口，支撐超1300個應用項目上云。
“一網統管”方面，上海移動成功落地青浦區幸福云項目，整個項目輻射青浦全區11個街鎮約330個村居委。后續，上海移動將積極與各區對接“一網統管”建設需求，助力城區實現跨部門、跨層級、跨領域的統一調度、融合指揮，讓城區治理更智慧、更精細。
