“東數西算”工程是構建國家算力網的先導工程，它的終極目標是實現算力基礎設施化。近日，國家信息中心大數據發展部規劃處處長郭明軍在接受通信世界全媒體記者采訪時表示，2022年“東數西算”的發展重心在于算力基礎設施建設，目前8個算力網絡國家樞紐節點建設已經取得了階段性成果。“東數西算”工程推進至今，算力調度應用實踐有些落后于基礎設施建設，下一步發展重心應該做相應調整，要更加關注如何構建跨區域算力調度、交易機制，將供給和需求聯動起來，真正達到“東數西算”的效果。
因地施策，全國算力結構逐步優化
據了解，2022年前三季度，全國10個國家數據中心集群新開工項目25個，在建數據中心規模達54萬標準機架，算力超過每秒1350億億次浮點運算(相當于2700萬臺個人計算機算力之和)，帶動“新基建”領域有效投資超過1900億元。從東西分布來看，西部地區數據中心占比穩步提高，全國算力結構逐步優化。
自8個算力網絡國家樞紐節點獲批復以來，各地方政府高度重視樞紐節點建設任務，相繼成立建設工作領導小組和專班，并制定出臺實施方案、專項規劃和相關支持政策。郭明軍介紹，貴州、甘肅、寧夏以及長三角等地區領導小組均由省級負責同志牽頭掛帥;內蒙古節點建立廳際聯席會議制度，從強化媒體宣傳、舉辦高峰論壇、建立產業聯盟、強化基礎設施建設、推進綠色發展、強化產業集聚等方面重點開展工作。各節點地區積極謀劃“東數西算”項目，多措并舉，從資金、網絡、電力、用地等方面加強要素保障。
其中，河北張家口集群、甘肅慶陽集群、寧夏中衛集群等地充分依托本地“風光資源”優勢，重點推進數據中心“源、網、荷、儲”一體化項目建設，保障數據中心綠電供應。為了更好地推進“東數西算”工程建設落地，各節點持續推出創新政策舉措，例如，成都市政府正在研究制定《算力券管理辦法》，探索以政府補貼的方式幫助中小微企業使用算力。根據初步設計，成都每年將發放總額不超過1000萬元的“算力券”，用于支持算力中介服務機構、科技型中小微企業和創客、科研機構、高校等算力需求主體使用國家超算成都中心、成都智算中心算力資源。
“8個算力網絡國家樞紐節點從建設規劃階段就有意形成東西聯動、錯位發展的格局，基于發展定位的不同，各節點的目標客戶也有所不同。”郭明軍具體分析稱，“長三角地區側重于打造高性能數據中心，粵港澳大灣區側重于打造智算中心，目標客戶主要是科研機構和科技型企業。甘肅、貴州等省份以安全為特色，當地數據中心對國家部委而言是進行數據備份更合適的選擇。在當前建設階段，各樞紐節點合作機構主要包括電信運營商、數據中心建設運營企業、能源企業、安全供應商、開展算力調度機制研究的高校和研究機構等，這方面各節點是存在共性的。”
挑戰猶存，算力供需匹配成重點
“東數西算”不僅有助于打通我國東西部數字產業的“大動脈”，還將為我國數字經濟發展注入源源不斷的新動能。2022年，黨的二十大報告指出，要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”
目前，在推動“東西聯動”方面，進展比較突出的有“浙江—寧夏”戰略合作，擬在“東數西算”、產業互補、數據交易等領域實現資源優勢互補，引導浙江省內企業將“冷數據”及相關計算業務向寧夏回族自治區布局，全面加強雙方在產業、人才、技術、資金等方面的合作，今年2月寧夏在浙“飛地”產業園已揭牌。同時，鄭州高新區與甘肅慶陽市簽署合作框架協議，擬通過構建“鄭州—慶陽”算力通道及一體化調度平臺，共同推動“慶陽—鄭州高新區”城市算力網建設。
但不可忽視的是，面對更廣域、更多方參與、更高品質要求下的數據流動和應用場景，現有算力在技術儲備、工程建設水平、市場化等方面仍面臨著大量挑戰。郭明軍認為，總體來看，當前東西跨域算力資源的流動暫時沒有達到“東數西算”工程預期，主要存在兩方面阻礙。一方面，東西部節點之間的網絡傳輸能力差、時延高、帶寬小、資費高，難以支撐大量數據的低時延傳輸需求，東部企業寧可承受高成本也不愿西遷。另一方面，實踐中缺少有效的跨區域算力調度機制，算力交易結算及收益分配機制不完善，導致供需雙方難以開展實質性合作。
在郭明軍看來，“東數西算”工程推進中，要重視數字產業化與產業數字化的相互促進，加強與科教、金融、交通等算力需求旺盛的行業聯動，依托行業算力網建設，把算力真正用起來，實現“算力入戶”“算力入企”“算力入園”“算力入校”。
此外，郭明軍強調，在未來信息化“戰爭”中，8個算力網絡國家樞紐節點、10個國家數據中心集群作為算力和數據匯聚點，成為網絡攻擊的重點對象，需要高度重視安全問題。他建議，算力產業發展過程中要注重信創產業培育，推進我國算力基礎設施軟硬件實現自主可控。
