是3500還是5000，個稅起征點定在什么位置，是非常有講究的。

　　1980年個稅開征的時候，起征點是800元，那時候主要納稅對象是外國駐華工作人員，普通中國人的月工資那會兒只有64元，沒幾個人需要為個稅煩惱。換句話說，能繳個稅的無論怎樣生活水平都低不到哪里去，個稅算是名副其實的富人稅。

　　800元的個稅起征點持續了二十多年，進入90年代中國人繳納個稅的比例開始大幅提高，94年個人所得稅收入達到73億元，成為支持社會主義建設中不可忽視的一股力量。不過這時候月薪超過800元的中國人仍然只有1%。

　　但之后，富到能繳個稅的中國人越來越多，到2001年，個人所得稅收入已經將近1000億元。

　　蛋糕大了，自然就要分了。93年分稅制改革，個稅盤子小，沒能成為中央地方的分享稅，而不到十年間，個稅收入翻了十幾倍，地位自然也不同了。

　　2002年，國務院出臺了《所得稅收入分享改革方案》，規定個人所得稅由中央和地方分享，其中特別寫明：2002年中央和地方按照五五比例分享，03年按照六四比例分享，03年之后分享比例根據實際收入情況再考慮，但中央保證各地區分享所得不低于2001年所得稅收入基數，中央與地方實施增量分成。

　　最后這個“保證”決定了之后個稅改革再怎么改，都一定要有“據”可循。

　　2006年，個稅起征點調整到1600元，這時候國內職工平均月工資是1530元，兩者相差無幾；兩年后再次提高到2000元，但是國內職工平均月工資也已經是2078元，兩者仍然相差無幾；2011年起征點調整到3500元，而平均工資是3538元，兩者還是相差無幾。

　　起征點和平均工資基本持平，保證了納稅對象的覆蓋度。所以批評個稅是工薪稅，是沒有意義的，從設計上來講，我們個稅的角色就是這樣定位的。

　　個人所得稅盡管目前在整個稅收中的占比不高，卻是稅改后收入增長最強勁的稅種之一。改革開放這么多年，南北東西區域經濟發展的不平衡決定了：富裕地區的財政收入可以往土地財政、企業身上轉移一下， 而在欠發達地區，個人所得稅始終都是地方稅收收入的主要來源。

　　如果把起征點定在北上廣人民喜聞樂見的1萬、2萬元以上，欠發達地區的領導人可能要到財政部長家門口要錢了。

　　但是，在外有貿易戰升級、內有去杠桿壓力的當口，出口和投資這兩架馬車明顯不能繼續加負的情況下，提升內需也急迫的事兒，剛公布的數據顯示，5月份零售銷售額增長幅度是8.5%，降到了最近15年來的最低水平。因此，減稅也是非減不可的，關鍵是怎么減，減多少的問題。

　　年初兩會上董明珠、宗慶后、丁磊等都對個稅起征點提過建議，有一萬的，一萬二的，還有更高的，但這次草案給出來5000元的起征點其實也不意外，去年全國職工月平均工資就剛剛好卡在5000元上下。

　　這個數字，既有減稅效果，也不至于讓一些地區的財政收入縮水太多，給中央增加過多轉移支付的壓力，是剛好能兼顧中央地方兩塊利益的平衡點。

　　去年年底，原財政部科研所所長賈康在一次演講中說：中國的個稅收入占比只有6%出點頭，而美國是47%，提高個稅在稅收總收入的占比還有很大空間。

　　與其關心個稅改革能讓自己省多少錢，不如先琢磨一下這句話的含義。