1. 2. 玩具“產品醫院”團隊在測試產品性能。
霍煒強
與其說指導，我們更愿意與企業一同進步，共同推動全省玩具行業高質量發展，希望企業可以以一種積極態度直視產品存在的問題，與技術機構保持良好的溝通，不僅著力于解決當前產品的問題，也著力于解決行業共性問題。
——廣州海關技術中心玩具嬰童用品檢測研究所副所長 方晗
磁力巴克球可致腸道穿孔、水晶泥可能含有毒硼砂、“遛娃神器”推車經常傾翻……很多看似新奇“好玩”的玩具背后，實際隱藏著巨大的安全隱患。廣東質量領域有這樣一支“兒科專家”團隊：他們鉆研玩具嬰童用品的質量安全；對于玩具產業多為中小型企業的行業現狀，他們積極開展技術幫扶，為企業生產打入“強心針”。
廣東省玩具“產品醫院”負責人方晗介紹，近3年共幫扶了近800家玩具企業，其中有439家汕頭地區的企業。“幫扶玩具企業多為小微企業甚至家庭作坊，對產品醫院的工作理解不足，配合不高。”方晗表示，產品醫院最終克服重重困難，去年認領的所有企業均已完成“康復評估”工作，完成率達到100%。
2022年截至8月，玩具“產品醫院”幫助企業解決質量問題829個、開展質量攻關5項和解決質量共性問題7項。
疑問
玩具出口順暢 但在國內銷售存在問題？
“為什么玩具出口順暢，出口量每年攀升，但在國內銷售就存在問題？”這是2020年，廣州海關技術中心玩具嬰童用品檢測研究所副所長方晗帶隊去汕頭一家生產彈射槍的玩具企業質量幫扶時，企業提出來的一個問題。這家企業生產軟彈槍，軟彈槍頭小零件易被拉斷，存在潛在的被兒童吞食引起窒息的風險。“廠家表示該問題對同類企業的影響很大，希望幫扶團隊能徹底幫企業解決問題。”對于這些疑問，幫扶專家分析是因為歐盟標準與國標之間的差異導致的，“每個國家對于行業標準的內容是有差異的。這種情況在國內是不允許的，但歐洲是可以的，因此產品在國內銷售可能會不合格”。
“廣東是全球最大的玩具制造及出口基地，也是玩具進口的重要港口。廣東玩具產業擁有全國排名第一的產量及出口份額，全世界約15萬種的玩具基本都能在廣東生產。”據方晗介紹，玩具嬰童企業多為中小型企業，生產中低端產品為主，產品質量問題不容忽視。廣東玩具企業主要集中在汕頭澄海、中山、深圳、東莞、惠州等地。
走訪過程中，方晗也發現，國內大中型企業與中小型企業對于團隊質量幫扶的態度是不一樣的，“大中型企業，相對來說，產品質量好，管理水平高，人員素質也相對更高，他們樂于接受我們的幫助，他們更多是邀請我們去幫扶”，但是中小企業卻相反。“而解決問題的關鍵，就在政府主導幫扶時，如何獲取企業的信任感。”針對軟彈槍的問題，玩具“產品醫院”評估認為風險較低，一方面向玩具國標委提出豁免彈射玩具低風險要求的建議，；另一方面，方晗也建議企業將產品結構進行改善，不讓軟彈槍有零件脫落，還要修改產品使用的限定年齡，“標準制定是需要時間的，在沒有改善標準前，企業需要解決在國內銷售存在的問題，自身也需要遵守國內的標準”。2022年7月玩具“產品醫院”牽頭編制的GB 6675.2第1號修改單發布，與歐美國際標準接軌，徹底解決此類問題給企業帶來的負擔。
風險
經銷商隨意更換包裝或組合也可能引起安全隱患
廣東省玩具“產品醫院”成立于2019年，而廣州海關技術中心則是專門負責幫扶玩具嬰童類企業，“玩具就是給兒童玩耍的，嬰童用品就是給嬰幼兒使用的，比如奶瓶、推車等”。質量幫扶3年里，方晗說他們每年會走訪100家企業左右，“主要是以企業為核心，無論線上還是線下，都是針對他們的質量問題來分析的”，但是近三年，因為疫情的原因，線下走訪企業的次數變少了，大多可以通過線上溝通去解決，但仍有一些企業需要實地幫扶，“如果有企業說不清楚自己的問題，我們就必須到現場去看他們的產品”，方晗也曾給汕頭一個上市企業做質量體系的整改，“去得相對多的話可能會去三四次”。
除了生產企業存在問題外，還有來自經銷商的問題。方晗就曾接到過企業的反饋，企業反映自己收到產品不合格的通知，但產品是其他商家假冒的，又或者是產品的包裝袋不是他們工廠生產的，“商家可能為了好賣，給產品換個包裝，結果隨意換的包裝可能就不合格”。方晗解釋，玩具里有一個塑料薄膜袋厚度的指標，是為了預防小孩子把產品包裝袋套在臉上導致呼吸不了、引起窒息，“所以要求產品包裝袋要有一定的厚度，而且隔多大的面積就要打一個孔，小孩子即使敷在面上也不至于窒息”。
此外，經銷商可能隨意組合玩具，但附贈的產品有問題，比如今年流行的真煮廚房玩具，企業生產的產品是合乎要求的，但銷售方把一個電器和它組合在一起，是有風險的，“因為玩具里面不允許有電加熱的東西”。
標準
中國企業的聲音也需要被聽見 以安全為基準，給國內企業減負
針對國內嬰童用品標準體系散亂，大部分產品標準缺失，導致產品風險監測難以開展，低端產品安全隱患難以監管等問題，玩具“產品醫院”標準化團隊梳理及總結我國嬰童用品標準體系發展的“先天不足”問題，分析研究歐美等發達國家標準體系及安全監管模式，歷時5年創建了全國統一的嬰童用品標準體系，并最終成功組建了“全國嬰童用品標準化工作組”，這是我國首個專門為我國嬰童用品成立的標準化歸口單位。
2008年，歐盟玩具標準指令正式發布。在此之前，廣州海關技術中心是國際標準化組織玩具技術委員會（ISO/TC 181）派往歐盟玩具標準化技術委員會（CEN/TC 52）觀察員單位，負責對指令進行評議，“歐盟玩具指令是史上最嚴格的玩具指標，對中國的企業是非常不利的，因此我們以歐盟觀察員的身份去參加國際歐盟標準制定的會議，希望將部分指標降低，代表中國的企業把這些意見提出來”。全國嬰童用品標準化工作組秘書、廣州海關技術中心玩具嬰童用品檢測研究所風險驗證評價實驗室副主任霍煒強說。
比如近年來流行的新興玩具水晶泥，它的主要原材料為含硼元素物質（硼砂或硼酸），對兒童的生殖系統具有一定毒性?；魺槒姳硎荆鹪爻瑯藢ι眢w機能是有影響的，但具體限量值是多少，國內外沒有統一的說法，國外有明確限量限制（歐盟的限量為300mg/kg），但國內暫未有強制性限制，因此有些檢測機構會按照歐盟的要求將它作為風險產品，可能就會給企業帶來巨大的損失。廣州海關技術中心第一時間組建技術團隊，開展硼元素的遷移模型及規律、限量研究、產業承受度等一些列關鍵技術問題研究，結合相關毒理學專家意見后提出了限量為1250mg/kg的“中國方案”。廣州海關技術中心與各成員國進行探討，從風險評估、計算依據、產業發展等方面據理力爭，最終該方案獲得各成員國的認可，并擬采為最終的方案，破除了長期以來被歐美等國壟斷的玩具有害物質限量制定“優先權”。
統籌：陳養凱
采寫：南都·灣財社 記者 馮家鉅 實習生 譚骕 攝影：南都記者 何玉帥
