華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 邢祺欣 陸肖肖 北京報道

　　9月22日，國家發改委在雙碳兩周年之際召開了“介紹生態文明建設有關工作情況”新聞發布會（下稱“發布會”）。

　　距離2020年9月22日中國首次提出中國“碳達峰”與“碳中和”的時間節點已經過去整整兩年，中國有了什么變化？

　　十年間少用14億噸煤

　　“雙碳”目標提出已有兩年時間，但對環保與節能降耗等項目的投入是早從2012年就開始的工作。

　　國家發改委資源節約和環境保護司司長劉德春在發布會上介紹節能降耗成果時表示：“2012年以來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經濟增長，能耗強度累計下降了26.4%，相當于少用了14億噸標準煤。規模以上工業單位增加值能耗累計降低36.2%；建成綠色建筑約85億平方米，完成既有建筑節能改造約17億平方米；全國公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別累計下降18.8%、21.7%。”

　　面對參會記者提出的“我國發展面臨的能源資源約束依然突出”的問題時，劉德春表示未來會在“持續完善能耗雙控政策”、“堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展”的同時，繼續“深入推進重點領域和行業節能改造”。支持煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。對標能效先進水平，推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點用能行業節能降碳改造。加快居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動老舊供熱管網等基礎設施節能降碳改造。

　　北京特億陽光新能源總裁祁海珅向《華夏時報》記者表示:“很多的能源轉型之后都需要落實到具體的企業層面，引導企業節能減排、改造升級，提高生產效率、減少環境污染為導向。積極發揮政策引導的‘杠桿’作用，來優化和撬動我國的經濟結構調整的作用，逐步改變以往的大國崛起史就是工業污染史的老路，促使產品創新技術創新，引領低碳產業經濟的全面升級，我國的雙碳戰略的高質量發展之路才會行穩、致遠。”

　　退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上

　　除了對當下及未來的產業進行節能降耗，各省淘汰落后產業，進行產業結構優化升級的行動也一直在進行。

　　據劉德春介紹道，十年來，中國深入推進供給側結構性改革，淘汰落后產能、化解過剩產能，退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸。

　　新能源產業也在全球領先，為全球市場提供超過70%的光伏組件。2022年前8個月，新能源汽車產銷量分別達到397和386萬輛，保有量達到1099萬輛，約占全球一半左右。

　　此外，能源綠色低碳轉型成效也十分顯著。2021年，我國清潔能源消費占比達到25.5%，比2012年提升了11個百分點；煤炭消費占比下降至56%，比2012年下降了12.5個百分點；風光發電裝機規模比2012年增長了12倍左右，新能源發電量首次超過1萬億千瓦時。目前，我國可再生能源裝機規模已突破11億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一。與2012年相比，2021年我國單位GDP能耗下降了26.4%，單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，單位GDP水耗下降了45%，主要資源產出率提高了約58%。

　　距離雙碳目標的時間節點越來越近，當前推進的難點在哪里？無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《華夏時報》記者表示：“總體來看，在雙碳工作中的問題主要有四個。一是發展規劃和雙碳目標的融合度差，缺乏系統性。各地關于碳減排的指導意見存在一定的局限性，缺少從城市層面減排的宏觀分析和深度把握。二是高耗能產業結構亟需向低能耗循環產業轉型。我國城鎮化、工業化仍在進程中，城市總排放量的70%來源于工業，建筑和交通分別占14%和12%。城市整體產業結構存在著過度依賴資源、資本、環境等投入，而缺乏自主創新能力、技術和人力資本等問題。三是能源消費結構不合理，技術轉型難突破。高碳的能源消費結構使得我國要達到碳中和面臨著巨大的挑戰。同時，高排放行業的技術轉換需求大幅提升，但目前可再生能源技術安全性和穩定性有待加強，碳中和技術鏈條落后于國際水平。四是城市難以平衡減碳與經濟發展的關系，‘運動式’減碳現象頻現。實現碳達峰碳中和是一項復雜、長期和系統性的工程，需要科學部署目標任務。”

　　對于目前面臨的問題，祁海珅則認為仍需要時間來解決。“雙碳目標既是壓力更是動力，我們要加快清潔能源使用、大力發展低碳新能源產業，但是這個能源消費轉型過渡不是一蹴而就的，也急不來。不能冒進發展、大干快上般地運動式減排，新低碳經濟和傳統產業需要做到雙輪驅動、差速平衡下的協調有序、互補式發展，要防止畢其功于一役的局面發生，這是百年未有之大變局，也是雙碳時代下的新任務和新挑戰。