關注解決核心流程問題

　　早在去年9月，國務院辦公廳轉給多部委的“89號文”中，明確支持電子商務出口企業正常收結匯?？缇畴娮由虅者M出口的核心關卡則在于海關、出入境檢驗檢疫等進出口監管部門。今年七八月份，國家海關總署連續發布“56號公告”和“57號公告”，明確了跨境進出口物品、貨物的監管流程、監管范圍，海關同時啟用了新的監管代碼“9610”。南都記者采訪多個試點城市電商辦及相關產業園區的負責人，多位負責人均表示，目前跨境電商的核心政策還在試行之中，怎樣做成成本最優、監管效率最大，各地都在根據本地的特點進行嘗試。

　　近期成立的廣東省跨境電子商務協會會長李杰告訴南都記者，他參與了國內幾乎所有城市的試點，在試點過程中他發現各地的政策仍然不夠暢通，一些環節還是不夠“接地氣”。因為沒有現成的操作方案，地方仍處于試點、摸索過程中。深圳市跨境電商協會會長劉智勇認為，像通關等過程，對于跨境電商而言，如果能更快速、更節約時間，對跨境電商的吸引力就會很大。

　　“根本上講，讓跨境電商企業用更低的成本‘陽光化’，是吸引它們參與試點的關鍵。”寧波市跨境電子商務產業園副主任李中杰向南都記者分析，國內的跨境電商大多依靠價格優勢在海外市場競爭，傳統的“灰色清關”通過郵政小包等方式出境，不論費用還是時間成本均很低。目前各地雖然都在推行試點各種扶持政策，如果能做到至少不增加跨境電商的成本，就將有較大吸引力。有不愿具名的試點城市相關部門負責人介紹，許多跨境電商企業將貨物先發到一些邊境城市，再從邊境城市出關，以節約成本。如果在試點城市參與“陽光化”試點的話，就不能采用這種傳統的方式了，這也令不少企業望而卻步。

　　針對結匯問題，目前各地都推出一些結匯方式，一些與地方政府合作密切的第三方支付企業，也開展了一些代結匯支付業務，希望能吸引跨境電商參與。不過，李中杰則向南都記者指出，關鍵在于境外的消費者在購物時大多更喜歡采用Paypal等支付工具，這些海外支付工具限于政策無法在境內落地，也就難以結匯。他認為，關鍵還在于中央的相關政策。

　　不過，一位不愿具名的試點城市電商部門負責人告訴南都記者，目前像通關、稅收、結匯等一些核心流程，地方政府并無權干涉。如在稅收領域，雖然國家有退稅的優惠政策，但一些跨境電商采購貨物時出于成本考慮，就沒有增值稅發票，因此難以退稅。即使一些貨物可以退稅，相關的流程和時間成本也是一大問題。有不少參與試點者提出能否試行“不征不退”，但這項權力不在地方。“一些問題靠地方難以解決，相關政策仍有待于中央頂層設計。”

　　各地推出特色政策

　　目前，多地電商辦、產業園相關人士都告訴南都記者，當地正在根據本地的實際情況，推出一些相關的優惠政策。其中在稅收、資金支持、物流、海關信息對接等方面，都有一些本地特色的對接政策。深圳眾信電子商務交易保障促進中心副主任張喜會告訴南都記者，前海在針對電子商務企業方面，有15%的營業稅收減免。此外，針對跨境電商的貨物清關，深圳海關已經建立了專門的支撐平臺，這一平臺將在今年內上線，接入平臺后，企業可以和監管部門實現信息數據互聯，與深圳前海利用保稅區的政策優勢不同，上海嘉定工業區并不位于上海自貿區內，但嘉定工業區管委會副主任沈杰告訴南都記者，嘉定工業區在吸引電商方面主要是突出了自己的區位優勢，該工業區位于上海與蘇州的交界處，方便電商企業可以從江蘇地區采購貨源。寧波市跨境電子商務產業園副主任李中杰則告訴南都記者，該園區內不僅有針對大型電商企業的優惠政策，還有針對中小電商企業的優惠政策。近期，該產業園推出了總額達到3億元的專項資金，在物流及租金等各方面對中小電商企業進行扶持。此外，還可以根據入駐企業不同的特點提供個性定制的專項扶持政策。

　　跨境電商由于貨物周轉、結匯等原因，出貨量最大的9- 12月反而是資金最困難的時期。長期與跨境電商及監管部門合作的前海保宏物流有限公司總經理吳東蒴告訴南都記者，它們考慮針對大中型跨境電商推出一種新的金融產品，可以在網上操作，提供年化利率在9%-12&的融資服務。