本報記者 陶力 上海報道

　　導讀

　　以往的電商糾紛跟傳統訴訟仲裁一樣，面臨時間長、成本高、效率低的問題。有律師稱，“這部草案關注了很多核心問題，但是電商交易買賣雙方距離往往很遠，按照傳統方式解決是不合理的。”

　　高速發展但飽受爭議的電商行業，可能被戴上法律的緊箍。

　　12月19日，電子商務法草案（以下簡稱“草案”）提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議。這也是我國第一部電商領域的綜合性法律。

　　全國人大財經委員會副主任委員呂祖善作草案說明時表示，草案著力解決電子商務發展中的突出問題，將近年來一些成熟的經驗做法上升到法律作為制度確定下來。

　　記者了解到，該草案的焦點集中在日常的熱門投訴問題中。例如，規定網購商品遇到質量問題的，可要求第三方平臺先行賠償。快遞發生延誤、丟失、損毀，快遞公司應該依法賠償。對于刪除差評、騷擾威脅的行為，交易對方將遭最高五十萬元的罰款。此外，對于電子商務的交易范圍，微商和網約車也被納入進來。

　　阿里巴巴及其他電商平臺的多名相關人士在接受21世紀經濟報道記者采訪時均稱，對該草案的建議不予置評。不過，法律界人士卻樂于見到這一領域的監管空白被填補。

　　段和段律師事務所合伙人劉春泉對21世紀經濟報道記者表示，必須要建立在線解決爭議的機制。以往的電商糾紛跟傳統訴訟仲裁一樣，面臨時間長、成本高、效率低的問題。“這部草案關注了很多核心問題，但是電商交易賣買雙方距離往往很遠，按照傳統方式解決是不合理的。”

　　微商網約車被納入監管

　　目前，我國的電商交易已經成為零售行業的重要一部分。公開數據顯示，“十二五”期間，電子商務年均增長超過30%。去年中國電子商務交易額超過20萬億元，電子商務交易市場規模躍居全球第一，互聯網對中國經濟增長的貢獻率達到7%。

　　與此同時，監管空白和投訴無門，也讓用戶在網上交易面臨諸多痛點和問題。記者了解到，天貓、淘寶、京東、唯品會等各大電商平臺已經出臺了相關規定，對威脅消費者等行為進行處罰。不過，這些處罰多以扣分為主，且不同的平臺懲罰力度也有較大差異，用戶在投訴時獲得的解決方案也沒有形成標準。

　　對于發端于移動互聯網的微商、O2O、網約車，目前也面臨著監管空白，且平臺并沒有形成良好的管理制度。根據草案規定，電商法中所指的電子商務，是指通過互聯網等信息網絡進行商品交易或者服務交易的經營活動。法律、行政法規對商品交易或者服務交易有特別規定的，適用其規定。

　　全國人大財經委調研室副主任施禹之指出，這里的經營活動一般指以營利為目的的持續性業務活動。如果自然人利用網絡出售二手物品、閑置物品和自產農產品，屬于偶然行為、不具有持續性的，不適用這一法律。在線保險、網上證券交易、網約車也屬于這一范疇，但金融服務因有其特殊性，不是規范的重點，參照行業專門法律。

　　如果該草案通過，微信、淘寶、京東等平臺上的交易有望得到規范。消費者通過電子商務第三方平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向商品生產者、銷售者或者服務提供者要求賠償。

　　第三方平臺不能向消費者提供平臺內經營者的真實名稱、地址和其他有效聯系方式的，消費者可以要求電子商務第三方平臺先行賠償；電子商務第三方平臺向消費者賠償后，有權向平臺內經營者追償。

　　這一規定，或將使消費者的維權環節變得更加透明。

　　在線解決能否破冰？

　　對于被規范的主題，該草案也做了區隔。電子商務第三方平臺，就是淘寶網等為交易雙方提供網頁空間、虛擬經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方獨立開展交易活動的法人或者其他組織。

　　電子商務經營者，則是除第三方平臺以外，通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的自然人、法人或者其他組織。

　　一名知情人士向21世紀經濟報道記者透露，草案提交后要經過三次審議，因為爭議較小，明年可能就會通過并執行，比預期的時間有所提前。但是，他認為草案規定的內容，其他法律條款早已做出了規定，只不過執行力度并不大。“以后消費者交易遇到問題，可以按照侵權責任法，要求微信或淘寶協助找到賣東西的人，如果第三方平臺拒絕提供，消費者可以起訴。”

　　只不過，在具體執行的過程中，消費者維權卻面臨多重難題。一是交易雙方和第三方平臺距離較遠，各自對應的管理和維權部門也分屬異地，常常會被踢皮球。

　　湖北省用戶曹先生告訴21世紀經濟報道記者，他在上海的一家網站購買了一部高仿iPhone。在維權過程中，湖北省工商管理部門認定經營主體隸屬上海市，于是不予立案。而上海市工商部門則認為消費者所在區域非上海管轄，也未能受理他的投訴。

　　多方投訴無門后，最后曹先生只好放棄了維權的請求。類似的案例在電商行業并不鮮見，尤其是在跨境電商領域，高昂的快遞費用以及溝通成本，都是維權的重要障礙。

　　劉春泉認為，形成在線解決電商交易糾紛的機制十分重要。通過網絡仲裁方式解決電子商務爭議，不僅在國內電子商務、互聯網金融等領域受歡迎，在跨境電商等領域也同樣具有廣闊前景。現在在線交易如果要訴諸法律程序，用戶的交通住宿費用很高。如果能允許采用視頻或者其他方式實現遠程開庭，電商法的執行有望更好地落地執行。