6月13日上午消息，據中國電子商務研究中心透露，由國家工商總局牽頭發起的《網絡商品交易及服務監管條例》的立法工作全面啟動，并已列入國務院“二類立法”計劃。據介紹該立法焦點關注網絡經營者的主體準入與界定、網絡經營者是否征稅等方面。

中國電子商務研究中心方面表示，《網絡商品交易及服務監管條例》立法工作方案研討會數日前在杭州召開，國家工商總局有關官員指出，本次立法將以《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(49號令，俗稱“網店新規”)為基礎進行全面拓展延伸。

分析人士稱，雖然之前也出臺過相關的電商法律法規，例如《電子簽名法》、《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《關于促進網絡購物健康發展的指導意見》等，但都是局部，有些僅僅是部委規章，缺乏可操作性與全面性，我國尚未出臺一部全面的電子商務監管法律法規。

中國電子商務研究中心指出，本次立法明確列入2012年度國務院“二類立法”計劃，將涵蓋電商中的C2C與B2C網絡零售、O2O網絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B2B網絡貿易、大宗品電子交易、跨境電子商務(海外代購、小額外貿)等諸多細分領域，是我國目前針對電子商務交易監管層面的首次立法。

據悉，中國電子商務研究中心受國家工商總局委托，全程參與此次《網絡商品交易及服務監管條例》立法調研與起草工作。

據透露，本次立法的焦點將主要集中在網絡經營者的主體(如淘寶網(微博)店)準入與界定、網絡經營者是否征稅、虛擬商品交易規范、跨境網絡交易監管、平臺經營者監管、網絡促銷規范、網絡消費糾紛管轄權等方面。

據中國電子商務研究中心日前發布的《2011年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，截止2011年12月，網絡零售市場交易規模突破8000億大關達到8019億元，同比增長56%；中國網絡購物用戶規模達2.03億人，同比增長28.5%。

然而快速發展的電子商務同時也暴露、滋生出一系列問題，網絡欺詐、虛擬商品交易糾紛、發貨遲緩、訂單取消、貨不對板、售后服務、快遞驗貨、網絡傳銷等成為電子商務用戶投訴的熱點。

此外，近期備受關注的部分購物網站“消費返利”模式，涉嫌了網絡傳銷與非法集資，包括福建百分百商城、溫州百業聯盟、福建萬商網、金華萬家購物網、太平洋直購網等網站均屢屢曝光，據報道涉及資金上百億，數十萬人員牽扯其中。暴露了在網絡購物與網絡傳銷結合產生“變種業態”下的監管空白，急需出臺相應的監管條例更好地規范。