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電商平臺責任認定需要精確化

時間:2018-06-21 08:28:06 來源:21世紀經濟報道 評論:0 點擊:0
  6月19日,中國第一部電商領域綜合性法律《電子商務法(草案)》第三次提請全國人大常委會審議。全國人大憲法和法律委員會經研究后建議增加規定:電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。

  除這一規定外,“草案”還有諸多保障消費者安全與權益的規定,諸如不得搭售商品或服務、不得對押金退還設置不合理條件、不得指定不利于消費者的格式條款等,顯然符合當前網絡消費者對于自身權利更加珍視的現實,體現了嚴格杜絕假冒偽劣商品的決心和意志,具有進步意義。但另一方面,對于電子商務網絡平臺經營者的連帶責任,我們也應進行全面精確的理解。

  需要明確的是,網絡平臺經營者和具體的商家是不同的法人實體,分別承擔不同的義務,禁止銷售可能侵害消費者的商品,主要是商家的責任,必須讓商家承擔起維護“第一防線”的重責。只是由于科技的發展、消費者購物習慣的改變,以及網絡平臺的特殊性,法律才逐漸開始要求平臺也承擔一定的責任。這里承擔連帶責任的前提有兩個最重要的條件:“知道或者應當知道”,以及“未采取必要措施”。為了確保這種連帶責任不被擴大化,讓網絡平臺的義務保持在一定的合理范圍之內,就必須對這兩個條件進行符合常理的嚴格界定。

  所謂“知道”,是指平臺知道經營者提供的商品有問題或者存在隱患,而“應當知道”里的“應當”應以常情常理來判斷,比如已經有大量消費者投訴,或者已經有媒體進行了報道,或者工商執法部門已經介入調查,等等,在這些情況下平臺不應推卸義務。但同時,只要平臺采取了必要的保護消費者、懲罰違法商家以及各種消除隱患的措施,就可以免除自己的責任。只有在“明知而不作為”的情況下,才承擔連帶責任。同時,掌握相關信息者的“應知”不應被自動理解為平臺的“應知”。一個電商平臺上通常有成百上千家經營者,要求平臺掌握他們的所有情況,甚至能進行動態的監督,這是不現實的。

  如果《草案》通過,在未來的法律執行過程中,必須要確保這里“應知”的范圍不被擴大化,這樣才能確保平臺和商家的責任得到公平分配,這才最終有利于消費者的利益。當然話說回來,具體到千變萬化的現實中,什么情況“應知”可能也是一件很有爭議的事情。現在立法只是第一步,未來遇到各種實際情況和糾紛,需要出臺更細致的司法解釋,就不同情況如何處理做出規定。

  網絡購物的流行的確對相關主體的權利與責任安排提出了新的挑戰。對此法律當然應該予以關注,并做出與時俱進的合理反應,調整相關的權利義務框架。但法律在適應的過程中還需要保持相當程度的連續性,以避免給企業的激勵機制造成太大的沖擊。一直以來查處假冒偽劣商品主要是政府部門的責任,假如在工商部門登記的商家出售假貨,那么按理來說消費者第一時間還是應該去找工商部門來解決,同時工商部門作為政府機構也負有這樣的義務。

  電商平臺的出現為廣大消費者提供了極大便利,要確保這個產業的合理發展,就要注意不能讓過度管制扼殺它的活力。雖然“能力越大責任越大”,平臺的確要在這方面出力,但不能只因為電商平臺規模大、與消費者的接觸面廣,消費者找平臺比較容易,就要求它承擔很大的責任,甚至把政府機構需要承擔的責任也轉移給它。目前保護消費者更需要做的是讓他們能更有組織性、更便利地投訴,讓政府部門有積極的作為“公仆”的服務精神,并處理好異地購物越來越多所帶來的維權難題和行政協調難題。電商所處的監管環境肯定在不斷發生變化,但我們一定要注意這樣的變化循序漸進,符合企業的預期,以維持這個行業的創造性、活力與增長勢頭。

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