網購奶粉只有在獲得流通許可證和營業執照的情況下，才能在網上經營

一周之前，丹麥嬰童奶粉品牌蜜兒樂兒乳業的董事長方文凱（Franz Gammelgaard-Schmidt）仍在為渠道選擇而費盡腦汁。他向本報記者表示：“我聽說中國政府可能對奶粉的網購渠道采取措施，所以在現階段公司進入中國市場的計劃中，網購渠道暫沒有被列入考慮范疇。”

作為丹麥政府主權基金的投資項目，丹麥蜜兒樂兒正計劃在今年10月殺進炙手可熱的中國奶粉市場。不過由于在此前的2月22日，北京市工商局起草的一份名為《北京市食品流通許可證管理辦法》（征求意見稿）及配套規范《北京市流通環節食品現場制售許可管理規范》等共5個配套文件中，在無店鋪經營項目核定只有預包裝食品，沒有“乳制品”銷售一項，這一跡象讓來自丹麥的投資者擔心，網購奶粉或將劃進中國市場的禁止行列。

3月27日，上述征求意見稿終于有了最終答案。北京市工商局決定對網店銷售乳制品也按照國家規定予以嚴格專項審批許可，在無店鋪經營項目中增加了“乳制品”這一項。

網購奶粉只有在獲得流通許可證和營業執照的情況下，才能在網上經營。而多位乳業人士在接受采訪時認為，這一政策最直接的影響對象就是外海奶粉代購業務，北京地區的代購店家或將面臨巨大的調整變局。

政策調頭

一個月前的“討論稿”至今仍讓業界心有余悸。當時北京市工商局表示，這是出于“網購奶粉存在較大安全風險”等原因，將無店鋪經營項目核定中取消了乳制品一項。而乳制品項目中，就包括嬰幼兒配方奶粉的產品項目。

中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮表示。

“從大的宏觀經濟的角度，國家為了促進消費流通，現在是積極鼓勵電商發展，但之前‘討論稿’中杜絕奶粉網購的政策方向和國家鼓勵的政策面正好相抵觸，所以這次的‘最終稿’里要求網店必須有流通許可證和營業執照才能經營奶粉算是一種政策折中妥協的方案。”宋亮說。

3月28日，北京市工商局的一位人士向記者證實，新條例將在4月1日起就正式開始實施。宋亮認為，對于京東商城、亞馬遜等大型電商以及乳品企業自設的直銷渠道網站而言，由于他們本身各類證件、營業執照齊全，因此這一政策幾乎對他們沒有任何影響。

宋亮表示：“目前還不清楚食品流通許可證的辦理門檻會有多高，但光從營業執照一項來說，淘寶上的那些個人做海外奶粉代購的商鋪無疑是受影響最大的，這些店鋪中很多是沒有這些執照手續的。”

中國電子商務研究中心特約研究員張延來也認為，北京工商局做這個決定可能不想動京東等大型電商，而是想規范一些松散型的網購商交易。

代購商利空

一家代理進口荷蘭牛欄Nutrilon品牌奶粉的北京淘寶店主在獲悉新政后向記者表示：“此前的海外限購，已經讓店家購買的人力成本增加許多，現在又要辦許可證，手續稅收成本又要增加，最壞的結果是大家把店關了讓中國寶寶都吃國產奶粉吧。”

上海盛聯律師事務所律師周偉向本報表示，一旦辦了營業執照就意味著這些店家必須納入繳稅行列，按照個體工商戶小規模納稅人或者企業納稅的稅率進行征稅。但在之前，阿里巴巴集團董事局主席馬云曾在公開場合表示，從目前的淘寶來講，94%的賣家不在征收稅收的比例里面。

根據公開信息測算，如果北京的這些代購商注冊公司獲取營業執照，那按照公司稅率需要交納25%的企業所得稅，另外每賣一罐奶粉還要加17%的增值稅。而如果注冊是個體工商戶實行小規模納稅額，也必須繳納3%增值稅，5%-35%的個人所得稅，以及教育費附加稅和城建稅等稅目。

另一家同樣位于北京的淘寶代購商對記者說：“我現在也估測不出成本會增加多少，但是奶粉漲價是一定的了。”

廣州奶業協會理事長王丁棉表示，目前這個政策適用范圍只在北京地區，其他地方會不會跟進還不好說，但是除非在全國統一實行，否則代購商依然有轉移的空間。

上述淘寶代購商質疑說：“我實在不懂網店如何劃分地域？大不了我以后不賣現貨了，直接從海外郵寄到客戶那兒。”

目前，有消息稱，北京市工商局將以IP地址來定義網店的地區劃分。不過一位電商行業資深人士對此指出，這樣會有政策規避的空間，代購商只要每年交付1萬-2萬元的租金，將服務器設在外省，那么IP地址就是外地的了。這一政策到底會如何落地實施？仍是個巨大的問號。